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世界最大(dà)非糧燃料乙醇企業被迫停産

發布時(shí)間(jiān)：

2019-08-12

　　世界規模最大(dà)的木薯乙醇生(shēng)産企業----廣西中糧生(shēng)物質能源有(yǒu)限公司于今年3月21日被迫全面停産。4月23日，由國家(jiā)發改委能源局牽頭的工作(zuò)協調小(xiǎo)組赴廣西調研，現場(chǎng)辦公，破解産業發展困局。

　　生(shēng)物質燃料産業明(míng)星陷入困局

　　根據國家(jiā)能源替代戰略和(hé)統一部署，在國家(jiā)發改委的大(dà)力扶持下，2007年12月投資7.57億元的廣西中糧生(shēng)物質能源有(yǒu)限公司年産20萬噸木薯燃料乙醇項目建成投産。截至2011年3月15日共生(shēng)産木薯燃料乙醇48萬多(duō)噸，銷售車(chē)用乙醇汽油440多(duō)萬噸，相當于替代近45萬噸的石化汽油資源。經過三年建設，廣西先後建成五個(gè)高(gāo)産木薯基地65萬畝，與3萬多(duō)農戶簽訂了木薯收購訂單合同，加上(shàng)收購散戶，共惠及農戶4.5萬戶，增加農民收入3億多(duō)元。

　　而從去年底開(kāi)始，由于銷售困難，生(shēng)産的燃料乙醇成品已無法存放，北海木薯乙醇工廠開(kāi)始大(dà)幅度減少(shǎo)木薯收購量。到今年3月21日企業被迫全面停産。廣西中糧生(shēng)物質能源有(yǒu)限公司總經理(lǐ)柳樹(shù)海介紹說，企業被迫停産後每天的經濟損失高(gāo)達數(shù)百萬元，與4.5萬農戶簽訂的采購合同也難以兌現，工廠大(dà)門(mén)外每天都會(huì)有(yǒu)薯農前來(lái)“討(tǎo)說法”要求恢複收購。預計(jì)今年将直接減少(shǎo)薯農收入約3.5億元。

　　這樣一個(gè)符合國家(jiā)能源發展戰略要求，經濟效益和(hé)社會(huì)效益顯著的企業如今為(wèi)何到了不得(de)不停産尴尬境地?

　　“封閉”銷售成一紙空(kōng)談

　　記者從廣西發改委了解到，廣西自治區(qū)政府對于燃料乙醇項目始終持積極的态度。作(zuò)為(wèi)全國第一個(gè)使用非糧(木薯)作(zuò)為(wèi)原料生(shēng)産車(chē)用乙醇汽油的省份，廣西自治區(qū)2007年12月23日頒布了《廣西壯族自治區(qū)車(chē)用乙醇汽油管理(lǐ)暫行(xíng)辦法》(自治區(qū)政府令第34号)。辦法》規定，“ 自2008年4月15日起全區(qū)封閉銷售使用車(chē)用乙醇汽油，在廣西境內(nèi)不得(de)銷售其他汽油”。

　　然而《辦法》實施後，由于種種原因，三年來(lái)在同一地區(qū)銷售使用車(chē)用乙醇汽油和(hé)普通(tōng)汽油兩種汽油的狀況始終存在，并未能完全實現在全區(qū)封閉銷售使用車(chē)用乙醇汽油。

　　據廣西自治區(qū)發改委資料顯示，2009年全區(qū)車(chē)用乙醇汽油覆蓋率一度高(gāo)達85.79%，2010年全區(qū)車(chē)用乙醇汽油覆蓋率為(wèi)80.42%。但(dàn)2011年1-3月全區(qū)汽油銷售量為(wèi)58.4萬噸中車(chē)用乙醇汽油銷售量僅為(wèi)23.42萬噸，比上(shàng)年同期下降45.04%，車(chē)用乙醇汽油市場(chǎng)覆蓋率驟降到了40.1%。普通(tōng)汽油的銷售量大(dà)幅度擠占了車(chē)用乙醇汽油的市場(chǎng)空(kōng)間(jiān)，而且繼續呈上(shàng)升态勢。

　　廣西加油站(zhàn)亂象

　　記者随國家(jiā)發改委能源局工作(zuò)組調研中了解到，全廣西自治區(qū)境內(nèi)中石油，中石化所屬加油站(zhàn)有(yǒu)1317座，社會(huì)民營加油站(zhàn)990座，共計(jì)2307座。而目前銷售乙醇汽油的加油站(zhàn)僅占35.8%。社會(huì)加油站(zhàn)中銷售乙醇汽油的比例更是低(dī)到12%。

　　中石化銷售事業部業務處副處長楊浔英介紹說，在《廣西壯族自治區(qū)車(chē)用乙醇汽油管理(lǐ)暫行(xíng)辦法》頒布後，廣西自治區(qū)共建成車(chē)用乙醇汽油調配中心20座，調配中心按照1:10的比例将燃料乙醇與普通(tōng)汽油進行(xíng)調配。按照《辦法》規定，全廣西境內(nèi)所屬加油站(zhàn)銷售的汽油都應該來(lái)自于這些(xiē)調配中心。零售價格均執行(xíng)國家(jiā)發改委制(zhì)定價格，與普通(tōng)汽油同價，93号乙醇汽油與普通(tōng)汽油同為(wèi)7.57元/升。但(dàn)由于廣西并沒有(yǒu)能完全實現車(chē)用乙醇汽油“封閉”銷售，占有(yǒu)相當數(shù)量的社會(huì)加油站(zhàn)仍然在銷售普通(tōng)汽油，而且價格較低(dī)，目前南甯市社會(huì)加油站(zhàn)銷售的93号普通(tōng)汽油零售價格為(wèi)7.45元/升，比中石油、中石化加油站(zhàn)乙醇汽油低(dī)0.12元/升。

　　楊浔英說，由于社會(huì)加油站(zhàn)的價格優勢，中石油、中石化加油站(zhàn)的市場(chǎng)銷售份額急劇(jù)下降。中石化廣西分公司的全國業績排名一下跌倒了第26位。加上(shàng)乙醇汽油配送成本大(dà)于原有(yǒu)的普通(tōng)汽油，在這種形式下，中石化廣西分公司的部分加油站(zhàn)也開(kāi)始恢複銷售普通(tōng)汽油。目前銷售乙醇汽油的加油站(zhàn)隻有(yǒu)54.5%。中石油所屬加油站(zhàn)銷售乙醇汽油的也隻有(yǒu)50.2%。

　　記者在采訪中了解到，社會(huì)加油站(zhàn)占有(yǒu)廣西加油站(zhàn)份額的43%，這其中銷售乙醇汽油的隻有(yǒu)12.12%。社會(huì)加油站(zhàn)之所以具有(yǒu)價格優勢是因為(wèi)油品來(lái)源渠道(dào)複雜多(duō)樣，品質也參差不齊。一位私營加油站(zhàn)老闆告訴記者，他們的油多(duō)來(lái)自臨省廣東，這其中有(yǒu)小(xiǎo)煉廠生(shēng)産的，更有(yǒu)非法走私的，批發價格比廣西便宜不少(shǎo)。

　　還(hái)有(yǒu)民營加油站(zhàn)反映，自從4月7日成品油零售價調整後，中石化、中石油就限制(zhì)給民營加油站(zhàn)批發成品油。批發不到成品油的民營加油站(zhàn)，隻好到廣東湛江、茂名等地的地方小(xiǎo)煉油廠批發成品油。由于來(lái)源複雜多(duō)樣，成品油質量更是難以保證。2010年11月，廣西自治區(qū)質監局開(kāi)展了成品油質量監督抽查專項行(xíng)動，共抽取社會(huì)加油站(zhàn)銷售的普通(tōng)汽油66個(gè)批次，合格51個(gè)批次，合格率僅為(wèi)77.27%。

　　記者還(hái)發現，銷售普通(tōng)汽油的社會(huì)加油站(zhàn)還(hái)存在着誤導消費者的現象。很(hěn)多(duō)加油站(zhàn)都設立了寫着醒目字樣“純汽油”的廣告牌。工作(zuò)人(rén)員還(hái)對前來(lái)加油的顧客宣揚使用乙醇汽油不但(dàn)耗油量大(dà)而且還(hái)會(huì)對發動機造成損壞的錯誤說法。還(hái)有(yǒu)一部分銷售汽油添加劑、助燃劑的人(rén)員也利用诋毀乙醇汽油的手段來(lái)達到促銷的目的。

　　廣西中糧生(shēng)物質能源有(yǒu)限公司總經理(lǐ)柳樹(shù)海說，社會(huì)加油站(zhàn)普通(tōng)汽油的價格優勢加上(shàng)消費者對乙醇汽油不科學的認識和(hé)誤解，使得(de)乙醇汽油在廣西的推廣使用難度不斷加大(dà)，直接導緻燃料乙醇生(shēng)産陷入困局。

　　國家(jiā)發改委能源局現場(chǎng)辦公破解企業困局

　　4月22日，由國家(jiā)發改委能源局科技(jì)司政策法規司牽頭、多(duō)個(gè)部門(mén)以及全國生(shēng)物質能源、汽車(chē)燃料領域專家(jiā)等組成的工作(zuò)協調小(xiǎo)組赴廣西調研，現場(chǎng)辦公。

　　調研結束後，國家(jiā)發改委工作(zuò)組與廣西發改委、中糧集團、中石油、中石化相關領導召開(kāi)會(huì)議。會(huì)議指出，調研中發現的突出問題主要集中在廣西區(qū)內(nèi)車(chē)用乙醇汽油推廣過渡期過長，導緻乙醇汽油市場(chǎng)覆蓋率下降;劣質油品、普通(tōng)汽油與乙醇汽油長期混用導緻部分消費者車(chē)輛(liàng)油耗增加、動力下降，造成消費者對乙醇汽油的誤解;燃料乙醇生(shēng)産企業發展面臨困難等方面。

　　國家(jiā)發改委能源局科技(jì)司司長李冶講話(huà)指出，生(shēng)物燃料代表着世界能源發展的一個(gè)趨勢，無論在學術(shù)界還(hái)是在産業界都是得(de)到充分肯定的。我國發展非糧生(shēng)物燃料的法律定位和(hé)戰略意義是毋庸置疑的。廣西木薯乙醇生(shēng)産項目是我國最大(dà)的非糧食乙醇項目，在世界生(shēng)物燃料領域上(shàng)也有(yǒu)着示範影(yǐng)響作(zuò)用。廣西目前出現的問題的核心并不是車(chē)用乙醇燃料應用過程中出現的技(jì)術(shù)性問題，而是普通(tōng)燃料與乙醇燃料在市場(chǎng)競争中的不平等造成的。廣西有(yǒu)着得(de)天獨厚的自然條件、制(zhì)定了木薯乙醇産業的發展規劃，國家(jiā)也給予了政策支持，補貼生(shēng)物燃料發展。沒有(yǒu)理(lǐ)由搞不好。石油銷售企業要穩定生(shēng)産與供應保證乙醇汽油生(shēng)産與供應，廣西自治區(qū)要進一步完善法規為(wèi)全面推廣乙醇汽油創造良好的市場(chǎng)法制(zhì)環境。

　　發展非糧生(shēng)物乙醇燃料是必由之路

　　我國提出在“十二五”期間(jiān)要将我國非化石能源占一次能源消費比重提高(gāo)到11.4%，主要污染物排放總量減少(shǎo)8%至10%。在核電(diàn)大(dà)規模開(kāi)發面臨安全性質疑的今天，包括燃料乙醇在內(nèi)的生(shēng)物質能的開(kāi)發提速存在必要性。截至目前，中國已經有(yǒu)十個(gè)省區(qū)正在施行(xíng)這種方式，年消耗乙醇汽油1700萬噸，占中國汽油消耗總量的20%以上(shàng)。

　　參與調研的多(duō)位專家(jiā)表示，燃料乙醇産業是當前可(kě)行(xíng)性最高(gāo)的液體(tǐ)燃料替代方案，在普通(tōng)汽油中添加10%的燃料乙醇，所形成的乙醇汽油具有(yǒu)的能量利用效率高(gāo)、尾氣排放污染少(shǎo)等優點。專家(jiā)稱，盡管燃料乙醇産業曾因可(kě)能影(yǐng)響糧食安全而引發争議，但(dàn)目前提取燃料乙醇的原料正在由最早的玉米、小(xiǎo)麥等富含糖分的糧食作(zuò)物逐漸向玉米稭稈等富含纖維素的農林廢棄物過度，而廣西利用高(gāo)産木薯作(zuò)為(wèi)原料更是世界首創。一旦從纖維素轉化為(wèi)乙醇的技(jì)術(shù)成熟，我國燃料乙醇産業将進入發展快軌，“與民争糧”的問題将徹底解決。